编者按：党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是新时代新征程上党中央擘画国家发展蓝图的重大战略成果，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“学习贯彻党的二十届四中全会精神”专栏，立足新时代金融发展的实践成果与战略需求，全面系统总结“十四五”时期我国金融业发展的宝贵经验与辉煌成就，展望“十五五”时期金融强国建设的重点任务与美好前景，凝聚起学习贯彻全会精神的思想共识与行动合力，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献坚实的金融力量。
作者｜中国银河金控党委
文章｜将于《中国金融》近期刊出
党的二十届四中全会对“十五五”时期的发展作出战略擘画。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署，提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循“六个坚持”的原则，提出经济社会发展七个方面主要目标。党的二十届四中全会对加快建设金融强国作出战略部署，提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展。
中国银河金融控股有限责任公司（以下简称银河金控）是经国务院批准、由财政部和中央汇金公司共同发起设立的我国第一家国有金融控股公司。作为中央金融企业，银河金控坚决提高政治站位，牢记使命担当，坚决落实中央金融工作会议金融“五篇大文章”要求，将国家战略导向内化为业务选择标准；深入践行金融工作的政治性、人民性，发挥一级、二级市场投资功能，支持科创企业突破成长堵点，培育新质生产力，助力企业通过资本市场实现价值发现与资源整合；坚守风险化解使命，响应“经济金融风险隐患仍然较多”的研判，运用不良资产重组实施精准纾困，筑牢金融安全防线，为现代化产业体系建设和实现高水平科技自立自强贡献银河力量。
稳中求进，科学谋划落实战略举措
党的二十届四中全会强调加快建设金融强国，优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，为金融机构实现高质量发展指明了方向。银河金控党委坚决贯彻党中央决策部署，牢牢把握中国特色金融发展之路“八个坚持”核心要义，树立正确的经营观、业绩观、风险观，着力打造特色化、差异化发展模式，推动实现稳健、均衡、协调、可持续的内涵式发展。
深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，牢牢把握《建议》明确的重大战略、重点领域和关键任务，将贯彻党的二十届四中全会精神融入银河金控集团“十五五”战略发展规划编制，确保与国家规划取向一致、同向发力、有机衔接。科学统筹总量和结构、规模和效益、短期和长期、局部和全域、发展和安全的关系，持续调整业务布局、优化收入结构、增强核心竞争力，着力实现质的有效提升、量的合理增长。
持续聚焦主责主业，全力打造专业化、差异化、特色化发展模式。不良资产板块坚持“小而美、小而精”的特色化定位和“有所为、有所不为”的差异化路径，稳健开展传统收购处置类业务，深耕资本市场纾困、实体企业重组、咨询顾问等投行化展业路径，持续打造“轻资产、轻资本，投行化、基金化”的资产管理公司。公募基金板块深入践行“专注价值、共享成长”理念，打造机构化、平台化、一体化的“投、研、产、销”体系，发挥长期积累的科技、权益等赛道投资优势，持续提升中长期投资业绩，锐意锻造“科技银河”公募品牌。私募投资板块坚持“双轮驱动”，在发挥传统股权投资优势、加大“专精特新”企业直投力度的同时，深入贯彻国务院《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）的要求，积极开拓以S基金、重整投资等为主的特殊机遇投资业务。
坚决践行金融工作的政治性、人民性，促进服务国家战略与主业发展相融并促、同频共振。牢牢把握好功能性、盈利性的关系，将功能性摆在首要位置，持续健全服务国家战略闭环机制。围绕“重塑资产价值，共创美好生活，做金融风险的化解者、社会资源的配置者、实体经济的服务者”责任使命，切实发挥集团在不良资产、常态资产、优质资产等方面的全周期、全覆盖优势，为实体企业提供从初创期股权投资、成熟期资本市场融资到困境期纾困化险支持的“全生命周期”投融资服务，在服务大局中彰显国有企业责任担当。着力支持防范化解经济金融风险，积极参与实体企业纾困、金融机构化险、困境资产盘活、不良资产处置，疏通实体经济发展淤点堵点。着力服务科技金融、数字金融，加大公募、私募科技主题基金创设力度，当好耐心资本、长期资金，助力新质生产力产业融资发展。着力服务绿色金融，加强对绿色低碳、清洁能源、制造业转型升级等领域投融资支持，支持经济社会绿色可持续发展。着力服务普惠金融，发挥公募基金作为投资者与资本市场的联结纽带作用，健全产品谱系、提升业绩回报、丰富投教形式，更好满足居民财富管理需求。积极服务养老金融，稳步构建养老公募产品线，支持养老第三支柱建设。
审慎稳健，牢牢守住不发生重大风险底线
党的二十届四中全会强调要坚持统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。这一重要部署是我们迎接“十五五”时期风险挑战、增强经济发展韧性的根本遵循。银河金控党委将坚决贯彻党中央决策部署，坚定履行好重大政治责任，坚持将发展与安全两件大事一体部署、一体推进、一体落实，以坚固的风控合规防线保障集团审慎稳健经营，助力集团高质量发展行稳致远，牢牢守住不发生重大风险的底线。
加强内控管理，培育合规文化，积极培育和弘扬中国特色金融文化，坚决摒弃“例外论”“特殊论”等错误思想，树立正确的经营观、业绩观和风险观，增强员工的风险管理意识，激发合规文化内生动力，自上而下地建立“风险管理人人有责”的风险合规文化。建立健全内控合规管理长效机制，将内控合规工作融入经营发展全局，坚守“依法合规、有章必循”的底线思维，严格员工执业规范，强化约束与惩治，做到不碰违法违规高压线，不突破政策踩红线，不与监管博弈越底线，切实增强干部员工风险意识和纪律意识。多措并举加大合规培训力度，培育全员全过程风险合规理念，倡导“合规创造价值”“合规从高层做起”和“防范风险人人有责”的风险合规文化氛围，推动集团行稳致远、赢在长远。
完善治理，持续推动内部管理提质增效
党的二十届四中全会强调，推动各类金融机构完善治理，进一步优化金融机构体系。健全有效的公司治理体系是保护股东权益、提高管理效率、确保合规经营、促进可持续发展的重要支撑。银河金控党委持续提升公司治理的规范化科学化水平，坚决把党的领导融入公司治理，确保公司行稳致远。
认真落实“两个一以贯之”要求，完善党委议事规则和前置研究重大事项清单，明确党委在战略规划、经营发展、风险管理等重大事项中的把关定向作用，确保党的领导在公司治理各环节有章可循、有据可依。持续优化公司各治理主体议事规则和授权方案，明确党委、董事会、经理层权责边界，形成“党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理”的运行机制。认真落实中投公司关于“强管理、强赋能、强认同、强协同”的管理要求，围绕加强总部“五个中心”建设，持续开展“两高两强”“聚变行动”“五精管理”等专项工作，完善与业务发展相匹配的管理体制机制，全面提升管理能力水平。
加强财务管控，深化全面预算管理，强化预算刚性执行和财务监督管控，持续完善财务数据收集、统计、分析等机制，不断提升费用管控精细化水平；坚决落实“过紧日子”要求，牢固树立“算账”意识，坚持非必要不支出，确保资金更多用在发展所需、民生所盼上。强化科技赋能，锚定“数字银河”愿景，搭建不良资产互联网平台，建成综合信息管理平台、全面风险管理系统、人力资源系统等信息系统，实现办公线上化、流程自动化、信息共享化，打造数智治理新生态。
强化干部人才集聚动能，以高效协同汇聚力量，以企业文化凝聚人心，营造干事创业的浓厚氛围。认真贯彻落实新时代党的组织路线，深入推进“星才计划”“新松计划”“新苗计划”，培育政治过硬、作风优良、业务精通的专业化队伍。秉持“和合共赢”的理念，树立全公司“一盘棋”思想，着力强化部门协同与业务板块联动，建立跨部门、跨条线、跨业务的常态化沟通协调机制，推动信息共享、资源整合、优势互补，共同应对市场挑战、抢抓发展机遇，以强大的组织合力保障公司高质量发展。
党建引领，政治方向确保行稳致远
党的二十届四中全会强调，要深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持之以恒推进全面从严治党，统筹推进各领域基层党组织建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。银河金控党委持续深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。
坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保发展始终沿着正确的政治方向前进。坚持用好“第一议题”制度，建立“及时学习+专题研讨+落实督办”闭环，完善“理论学习+战略落地”双轮驱动机制，打造“专题读书班+实地调研+成果交流”模式，持续转化学习成效。全面履行党委主体责任，以政治建设为统领，分层压实教育管理监督责任，严格党建考核与述职评议，强化结果运用机制。建立“述、评、考、用”党建责任体系，将“软指标”转为“硬约束”，推动党建从“被动落实”转向“主动作为”，确保全面从严治党要求落地见效。
认真贯彻意识形态工作要求，深入践行中国特色金融文化，构建企业文化管理体系，通过选树典型、主题活动等多种形式，引导广大干部员工拼搏奋进，将个人成长与公司发展、国家需要紧密结合，形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。推进新时代廉洁文化建设，打造立体化廉洁教育矩阵，建立常态化教育机制，丰富教育专刊、廉洁海报、“廉洁E课堂”“警钟长鸣”案例等廉洁教育载体。加强前中台一线员工教育，创新“情景式+互动式”教育，举办廉洁主题活动，营造崇廉尚洁氛围。